El Senado debate la derogación de la Ley de Tierras: qué cambia con el proyecto de Milei y por qué genera controversia
El próximo jueves 6 de agosto, el Senado de la Nación Argentina tiene previsto debatir la derogación de la Ley de Tierras, una normativa vigente desde 2011 que regula y limita la compra de territorios rurales por parte de extranjeros. En su lugar, el gobierno de Javier Milei impulsa un proyecto denominado “inviolabilidad de la propiedad privada”, que abriría la puerta a la venta de recursos estratégicos del país sin los límites actualmente vigentes.
La iniciativa oficialista generó una fuerte polémica política y social, ya que organizaciones y sectores opositores advierten que la reforma podría comprometer la soberanía nacional sobre tierras clave, incluyendo zonas de frontera, acuíferos, lagos y cordillera minera.
Qué establece la ley actualmente vigente
La Ley 26.737, conocida como Régimen de Protección al Dominio Nacional sobre la Propiedad, Posesión o Tenencia de las Tierras Rurales, entró en vigor en diciembre de 2011. Su objetivo central es preservar el control del Estado argentino sobre recursos estratégicos como el agua dulce, los suelos productivos y las áreas de frontera.
Entre sus puntos fundamentales se destacan los siguientes:
Los extranjeros no pueden ser titulares o poseedores de más del 15% de las tierras rurales en todo el territorio nacional. Ese mismo tope se aplica a nivel provincial y municipal. Ninguna nacionalidad extranjera puede concentrar más del 30% de ese 15% permitido. Un mismo titular extranjero no puede poseer más de 1.000 hectáreas en la zona núcleo agrícola o su equivalente en otras regiones.
Además, el Artículo 10 de la ley prohíbe expresamente que personas extranjeras sean titulares de tierras que contengan cuerpos de agua importantes y permanentes, así como de zonas ubicadas en áreas de frontera.
La norma también amplía el concepto de “extranjero” más allá de las personas físicas, alcanzando a empresas con más del 51% de capital foráneo, sociedades con más del 25% de participación extranjera y fideicomisos con componente internacional significativo.
Qué propone el proyecto del gobierno de Milei
El proyecto oficialista apunta a derogar por completo la Ley 26.737 y desmantelar la mayoría de sus restricciones. De aprobarse, los cambios más relevantes serían los siguientes:
Se eliminaría el tope del 15% de extranjerización, tanto a nivel nacional como provincial y departamental. Se suprimiría el límite de 1.000 hectáreas por titular extranjero. Se habilitaría la compra de territorios estratégicos como lagos, acuíferos, zonas cordilleranas con potencial minero y áreas de frontera. Se derogaría el Artículo 10, que hoy protege los cuerpos de agua permanentes. Se modificaría el decreto-ley de 1944 sobre tierras en zonas de frontera. Se permitiría que ciudadanos y sociedades privadas extranjeras adquieran tierras, aunque se mantendría la restricción para Estados soberanos y empresas estatales extranjeras.
Un debate que excede la tierra
El proyecto de Milei no llega de manera aislada. Forma parte de un paquete legislativo más amplio que incluye modificaciones a la ley de glaciares, el Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI), la ley de lobby y la normativa sobre sociedades anónimas.
Para el oficialismo, estas reformas son necesarias para atraer inversión extranjera y dinamizar la economía. Para sus críticos, en cambio, representan un riesgo concreto para la soberanía territorial argentina, al facilitar que actores privados internacionales accedan sin restricciones a recursos naturales que hoy están protegidos.
El debate en el Senado promete ser uno de los más tensos del año legislativo, con posiciones encontradas tanto dentro de la oposición como entre los propios aliados del gobierno.